今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了部署。但時(shí)至今日，在廣東東莞，觀音山的發(fā)展依然面臨諸多困難。
企業(yè)營(yíng)商環(huán)境仍難改觀
觀音山公園擁有“國(guó)家森林公園”“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”“嶺南第一福山”等稱號(hào)，自開(kāi)園以來(lái)，有關(guān)國(guó)家森林公園的總體規(guī)劃也得到國(guó)家層面的批復(fù)，公園的發(fā)展蒸蒸日上。
近年來(lái)，全域旅游成為旅游行業(yè)發(fā)展新模式，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。今年3月20日，廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)召開(kāi)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)。在此次會(huì)議召開(kāi)之前，樟木頭鎮(zhèn)旅游辦發(fā)出通知，要求觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)代表參會(huì)。
觀音山公園管委會(huì)主任劉志勇說(shuō)：“鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名邀請(qǐng)公園參會(huì)，但我當(dāng)天來(lái)到會(huì)議地點(diǎn)要進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，會(huì)議主辦方竟然說(shuō)不允許參會(huì)?！?
通知參會(huì)卻不讓進(jìn)場(chǎng)？這讓劉志勇對(duì)觀音山的營(yíng)商環(huán)境表達(dá)了擔(dān)憂。此前，有關(guān)“樟木頭鎮(zhèn)政府收購(gòu)觀音山公園”“社區(qū)與公園經(jīng)營(yíng)方的經(jīng)營(yíng)權(quán)訴爭(zhēng)”“三項(xiàng)工程穿越公園”等事件頻見(jiàn)報(bào)端，嚴(yán)重阻礙公園的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
如今，收購(gòu)公園事件在國(guó)家有關(guān)部門的過(guò)問(wèn)下得以平息，公園經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題經(jīng)最高法審理后予以確認(rèn)，但三項(xiàng)工程穿越觀音山公園核心景區(qū)的問(wèn)題，雖經(jīng)廣東省環(huán)保廳和廣東省林業(yè)廳等部門建議“避開(kāi)森林公園或從公園邊緣經(jīng)過(guò)”并采取責(zé)令停工或調(diào)整的措施，仍未能有效阻止，公園生態(tài)仍遭破壞。
處處受制困擾企業(yè)發(fā)展
難題一：國(guó)家級(jí)稱號(hào)不被認(rèn)可
2005年為了提升品牌價(jià)值和管理水平，觀音山公園申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園，并向東莞市林業(yè)局和樟木頭鎮(zhèn)政府提出書(shū)面申請(qǐng)，但均被拒絕。后觀音山開(kāi)發(fā)公司直接向廣東省林業(yè)局申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園。經(jīng)廣東省林業(yè)局和國(guó)家林業(yè)局審核，觀音山國(guó)家級(jí)森林公園于2005年12月獲批成立。
觀音山森林公園獲得了國(guó)家林業(yè)局的批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)森林公園，但當(dāng)?shù)卣块T卻不認(rèn)可。觀音山負(fù)責(zé)人稱，觀音山獲得了國(guó)家級(jí)森林公園稱號(hào)，這本來(lái)是件值得慶幸的事，面對(duì)來(lái)之不易的榮譽(yù)，政府部門應(yīng)該珍惜，加以保護(hù)。而政府部門至今不但不予承認(rèn)，還處處設(shè)置障礙。
難題二：使用權(quán)人的林權(quán)權(quán)利被否定
按照協(xié)議約定，石新社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將公園的《林權(quán)證》變更至公園經(jīng)營(yíng)方名下。多年來(lái)，觀音山經(jīng)營(yíng)方多次向石新社區(qū)居委會(huì)和東莞市林業(yè)局請(qǐng)求對(duì)《林權(quán)證》的使用權(quán)人進(jìn)行變更，但至今沒(méi)有解決。
2005年3月29日東莞市林業(yè)局以換證為名，將涵蓋于觀音山森林公園的6484.5畝的林權(quán)分成9個(gè)《林權(quán)證》，核發(fā)給石新社區(qū)居委會(huì)。觀音山公園負(fù)責(zé)人說(shuō)：“市林業(yè)局只認(rèn)定石新居委會(huì)為林權(quán)權(quán)利人，否定了使用權(quán)人的林權(quán)權(quán)利，給林權(quán)權(quán)屬變更制造障礙。”這也導(dǎo)致林權(quán)權(quán)屬至今沒(méi)有變更。
難題三：門票價(jià)格調(diào)整糟否定
近年隨著物價(jià)的上漲和人員的增加，公園的經(jīng)營(yíng)維護(hù)成本數(shù)倍增長(zhǎng)，而支撐公園發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，仍停留在10年前的水平。2013年9月6日和2014年4月6日，觀音山公園兩次向東莞市物價(jià)局遞交門票價(jià)格上調(diào)的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但均被否定。
難題四：要求拆除改建并新建的五星級(jí)公廁
為順應(yīng)東莞市全面提升旅游廁所的管理與服務(wù)水平，促進(jìn)東莞旅游業(yè)發(fā)展的號(hào)召，2015年公園根據(jù)相關(guān)文件精神對(duì)三處廁所進(jìn)行改建并新建一座五星級(jí)公廁。后樟木頭鎮(zhèn)政府以“觀音廣場(chǎng)旅游廁所為違法用地”為由，要求公園立即拆除該廁所。
據(jù)了解，觀音山原有旅游廁所9座，大多是十多年前建設(shè)投入使用的，廁所周邊環(huán)境不再適應(yīng)新的旅游發(fā)展形勢(shì)。在旅游廁所建設(shè)之前，觀音山公園已經(jīng)提交給東莞市旅游局一份關(guān)于旅游廁所三年建設(shè)規(guī)劃的函。公園將此份蓋有東莞市旅游局公章的文件復(fù)印件給樟木頭鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、樟木頭鎮(zhèn)國(guó)土局后，鎮(zhèn)國(guó)土局才沒(méi)有強(qiáng)硬進(jìn)行拆除。
難題五：建防火通道和蓄水池的申報(bào)無(wú)法通過(guò)
2013年4月清明，曾因有人燒香引起火災(zāi)，燒毀了觀音山公園的大片樹(shù)林。所以，在國(guó)家森林公園內(nèi)建立一條消防通道及蓄水池十分必要。
為了建防火通道和蓄水池，2016年12月和2017年3月，觀音山公園向樟木頭鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門提出了書(shū)面申請(qǐng)。由于《林權(quán)證》上的使用權(quán)人長(zhǎng)期未予變更，導(dǎo)致公園無(wú)法提供行政許可申報(bào)所需要的《林權(quán)證》，使得公園開(kāi)發(fā)建設(shè)的所有行政許可申報(bào)無(wú)法通過(guò)。
難題六：修路被誤判擅自改變林地用途
2017年，觀音山觀音山公園在“飛云頂”原來(lái)的路上進(jìn)行“縮窄硬化”鋪路和挖水塘，負(fù)責(zé)人表示，在修路過(guò)程中，公園完全沒(méi)有對(duì)樹(shù)木進(jìn)行砍伐，沒(méi)有破壞任何植被和森林面貌。但是卻遭到東莞市林業(yè)局以擅自改變林地用途為由責(zé)令期限一個(gè)月內(nèi)恢復(fù)原樣。
據(jù)了解，這條路是歷史上早已形成的，一直在使用，這條道路也沒(méi)有樹(shù)木生長(zhǎng)。歷史上這里有采石場(chǎng)。2011年底，西氣東輸工程就直接使用這條路，還在路的中段周邊取了大量的土，并且也未在被其破壞取土的地面補(bǔ)種樹(shù)林，恢復(fù)原貌，形成了現(xiàn)在道路周邊的低洼地域和裸露地塊。關(guān)于西氣東輸工程嚴(yán)重破壞森林公園生態(tài)的情況，當(dāng)時(shí)公園已向當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行舉報(bào)，但一直沒(méi)有處理此事。
劉志勇表示，觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)還存在當(dāng)?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)在公園內(nèi)建別墅、豪華墳?zāi)沟那闆r，公園長(zhǎng)期舉報(bào)與媒體大量報(bào)道也得不到重視與解決。
森林公園亟盼保護(hù)重?zé)ㄐ骂?
當(dāng)前，中央和國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，要求把旅游業(yè)培育成國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。習(xí)總書(shū)記曾在全國(guó)高級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)指出“對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，全黨都要挺身而出，堅(jiān)決斗爭(zhēng)”；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也曾印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，更明確了黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門理應(yīng)從政策上和資金上給予森林公園大力支持，并給旅游從業(yè)者提供一個(gè)良好的氛圍。相信東莞市林業(yè)局身為森林公園的“娘家人”，一定能夠撥亂反正，讓違法者受到懲處，讓守法者得到保護(hù)。也許，景區(qū)在今后的發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)閭€(gè)別地方權(quán)貴的目無(wú)法紀(jì)和胡作非為，還有很多人為干擾需要排除，還有許多實(shí)際困難需要解決；但是，廣東觀音山國(guó)家森林公園對(duì)發(fā)展前景依然充滿了信心。因她是“城市綠肺”，是解決城市就業(yè)及帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，更符合“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略。
生態(tài)綠色文化名山發(fā)展史
1999年11月30日，觀音山公園董事長(zhǎng)黃淦波與石新社區(qū)居民委員會(huì)簽訂了《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同書(shū)》，合同期限為50年。
2002年5月22日，東莞市觀音山森林公園開(kāi)發(fā)有限公司正式在東莞市工商行政管理局注冊(cè)設(shè)立，成為政府授權(quán)開(kāi)發(fā)觀音山森林旅游資源的合法企業(yè)。同年，觀音山公園和廣東省科學(xué)院廣州地理研究所合作興建了全世界首家古樹(shù)博物館。
2005年12月23日，觀音山公園獲批“廣東觀音山國(guó)家森林公園”，成為全國(guó)首家民營(yíng)的國(guó)家級(jí)森林公園；2009年12月28日，觀音山公園榮獲國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)；2012年10月25日，“觀音山書(shū)畫院”和“中國(guó)國(guó)際商會(huì)文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)觀音山創(chuàng)作基地”揭牌成立……
文化立山：把文化融入旅游
2005年，“十萬(wàn)人民齊頌祖國(guó)”活動(dòng)在觀音山拉開(kāi)了第二屆健康文化節(jié)的序幕。至今已經(jīng)成功舉辦11屆，成為觀音山的一個(gè)文化品牌。
類似“健康文化節(jié)”的活動(dòng)也一個(gè)接一個(gè)在觀音山落地，如“首屆中國(guó)會(huì)長(zhǎng)高峰論壇”“萬(wàn)名企業(yè)家共建誠(chéng)信林”“國(guó)際生態(tài)高峰論壇”“首屆全民健身萬(wàn)人登山大賽”“中國(guó)名家書(shū)法藝術(shù)大展”“‘全球氣候變化與地質(zhì)記錄’科學(xué)論壇”“啟智行”“粵港萬(wàn)人相親會(huì)”等活動(dòng)。這些活動(dòng)的成功舉辦，讓觀音山朝著建設(shè)“文化名山”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。為此，觀音山公園先后獲評(píng)“中國(guó)十佳休閑景區(qū)”“中國(guó)最佳旅游目的地”，入選“廣東省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”等稱號(hào)，并被聯(lián)合國(guó)國(guó)際生態(tài)安全合作組織列為“國(guó)際生態(tài)旅游示范基地”。
除此之外，觀音山公園及董事長(zhǎng)黃淦波還積極投身公益事業(yè)。觀音山公園對(duì)一些重大的自然災(zāi)害直接捐贈(zèng)，如2008年的汶川地震，公園不僅自身捐款，同時(shí)組織員工捐款。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)觀音山公園直接捐贈(zèng)的金額，在1000萬(wàn)元左右。同時(shí)，觀音山公園多次組織公益人士參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，遠(yuǎn)赴四川汶川、九寨溝等貧困地區(qū)，為汶川特殊教育學(xué)校以及貧困村民捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資。另外，觀音山公園主辦的“觀音山問(wèn)禪大型公益文化活動(dòng)”自啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)舉辦兩年，實(shí)現(xiàn)了慈善精準(zhǔn)援助，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
今年“觀音山問(wèn)禪大型公益文化活動(dòng)之甘肅宕昌縣慈善文化公益行”進(jìn)入報(bào)名階段，再次向社會(huì)召集愛(ài)心企業(yè)及善心人士，6月30日—7月4日將一同前往甘肅省隴南市宕昌縣為愛(ài)心事業(yè)獻(xiàn)上自己的一份力。
如今，觀音山公園在董事長(zhǎng)黃淦波的帶領(lǐng)下，公園逐步發(fā)展為集生態(tài)觀光、娛樂(lè)健身和宗教文化旅游于一體的綜合性風(fēng)景區(qū)，成為名副其實(shí)的生態(tài)名山、文化名山和佛教名山，“南天圣地、百粵秘境”而享譽(yù)中外。