在政治局會(huì)議提出“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”一周之后，住建部對(duì)樓市開出了“第一槍”。
昨天（7日），住建部在遼寧沈陽(yáng)召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會(huì)。會(huì)上提出，要加快制定住房發(fā)展計(jì)劃，對(duì)樓市調(diào)控不力的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
上一次“部分城市房地產(chǎn)工作座談會(huì)”是在去年11月21日。
當(dāng)時(shí)，住建部會(huì)同原國(guó)土資源部和央行共同表態(tài)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控不會(huì)“喘口氣、歇歇腳”，要保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期，防止出現(xiàn)大起大落。
時(shí)間走到今年8月，調(diào)控依然是樓市的關(guān)鍵詞。
十九大后的兩次座談會(huì)
這兩次以“調(diào)控”作為關(guān)鍵詞的座談會(huì)有兩個(gè)相似的背景。
首先是政策背景。
在去年座談會(huì)之前一個(gè)月，十九大召開。十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。
當(dāng)月底，與“房子”有關(guān)的主管部門開始行動(dòng)。
今年座談會(huì)召開前一周，中央政治局會(huì)議召開。會(huì)議提出，要下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，合理引導(dǎo)預(yù)期，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。
其次是數(shù)據(jù)背景。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年10月，隨著“因城施策”房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不斷深入，70個(gè)大中城市中15個(gè)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，但相比9月份，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)環(huán)比有所回升。
到2018年6月，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，北上廣深4個(gè)一線城市新建商品住宅銷售價(jià)格持平，二手住宅銷售價(jià)格由上月下降轉(zhuǎn)為上漲0.1%。二線城市漲幅有所擴(kuò)大，新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格分別上漲6 .3%和4.6%。
調(diào)控風(fēng)暴
從2017年11月底的座談會(huì)至今，調(diào)控政策確實(shí)做到了沒(méi)喘氣也沒(méi)歇腳。
中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月到7月，全國(guó)房地產(chǎn)主要城市的樓市調(diào)控次數(shù)累計(jì)達(dá)到260次，比去年同期上漲了80%。尤其是在剛剛過(guò)去的7月，全國(guó)有超過(guò)60個(gè)城市發(fā)布了近70次樓市調(diào)控相關(guān)政策，而在6月份，這個(gè)數(shù)字為32次。
不只是數(shù)據(jù)，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，7月的調(diào)控政策，還有兩個(gè)變化。
首先是分布城市。此前調(diào)控政策城市比較集中在二三線城市，7月單月房地產(chǎn)調(diào)控從中央到地方，從一二線城市到三四線城市均有分布。
舉幾個(gè)例子。
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7月1日，昆明發(fā)布新政，要求商品住房接受價(jià)格管理的六個(gè)月內(nèi)，每月實(shí)際銷售均價(jià)不得高于同項(xiàng)目最近一個(gè)月的商品住房合同網(wǎng)簽備案均價(jià)；在預(yù)售價(jià)格六個(gè)月后方可申請(qǐng)調(diào)整，且每12個(gè)月內(nèi)，價(jià)格上浮不得超過(guò)6%。
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7月12日，住建部表示，在商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式。
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7月31日，深圳發(fā)布新政，限制企業(yè)買住房、管控商務(wù)公寓、三年限售、防范假離婚。
其次是調(diào)控對(duì)象，以往的限購(gòu)政策多針對(duì)個(gè)人或家庭，對(duì)公司買房卻少有限制。而7月的調(diào)控新政，不僅針對(duì)個(gè)人買房，還在約束企業(yè)購(gòu)房。
比如，7月2日，上海發(fā)布《關(guān)于規(guī)范企業(yè)購(gòu)買商品住房的暫行規(guī)定》。企業(yè)購(gòu)買商品住房必須同時(shí)滿足設(shè)立年限已滿5年、在上海市累計(jì)繳納稅款金額已達(dá)100萬(wàn)人民幣、職工人數(shù)10名及以上且按照規(guī)定在該企業(yè)繳納社保和公積金滿5年等條件，且企業(yè)購(gòu)買的商品住房再次上市交易年限從“滿3年”提高至“滿5年”。
張大偉表示，利用企業(yè)購(gòu)買住宅的，除了少數(shù)公寓投資企業(yè)外，大部分都是短炒客。投機(jī)需求集中，針對(duì)這類型購(gòu)房者進(jìn)行調(diào)控，是房地產(chǎn)的補(bǔ)缺政策，全面封堵投資炒房的可能性。
7月的調(diào)控政策變化也有一個(gè)背景。
6月底，住建部會(huì)同中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合宣布，自7月初至12月底，在北京、上海等30個(gè)城市治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，打擊重點(diǎn)投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等四個(gè)方面。
這也使得更多城市加入了調(diào)控的行列。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，“持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象治理專項(xiàng)行動(dòng)”也出現(xiàn)在了昨天的房地產(chǎn)座談會(huì)中。
問(wèn)責(zé)
調(diào)控只有政策是不夠的，還要有效果。
調(diào)控不力怎么辦？問(wèn)責(zé)！
昨天的座談會(huì)提出，住建部將建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，完善對(duì)地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。要嚴(yán)格督查，對(duì)工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
而把地方政府作為調(diào)控的主體進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，這一政策可以追溯到2017年11月的座談會(huì)中。當(dāng)時(shí)，住建部就提出，要研究建立房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)地方穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的評(píng)價(jià)考核和約談問(wèn)責(zé)。
以目前的約談問(wèn)責(zé)情況來(lái)看，這種機(jī)制足以影響市場(chǎng)。
今年五一前后，住建部約談了西安、海口、三亞、長(zhǎng)春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽(yáng)、徐州、佛山、成都、太原等12個(gè)城市。
據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，這一約談的主要背景是，今年以來(lái)一批城市相繼放寬人才落戶政策，不同程度地帶來(lái)一些地方的樓市熱度上升。
讓數(shù)據(jù)說(shuō)話。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年3月，新房?jī)r(jià)格上漲的城市有55個(gè)，比2月份多了6個(gè)城市，且房?jī)r(jià)環(huán)比增幅有所擴(kuò)大。新房?jī)r(jià)格環(huán)比漲幅最高的就是?？冢瑸?.1%。二手房?jī)r(jià)格方面，?？?、太原、西安、哈爾濱等地環(huán)比漲幅也超過(guò)了1%。
效果明顯。
在住建部約談之后，成都、哈爾濱、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、佛山、西安、太原、大連、徐州、昆明等10個(gè)城市陸續(xù)升級(jí)了樓市調(diào)控措施。目前，?？诤腿齺喩袩o(wú)新政回應(yīng)。
在2018年6月，在31個(gè)二線城市新建商品住宅銷售價(jià)格上漲6.3%、35個(gè)三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格上漲6%的背景下，除了海口（3.9%）和三亞（3.2%），其余10個(gè)城市的新建商品住房環(huán)比漲幅都沒(méi)有超過(guò)2%。
政知道（微信ID：upolitics）順便補(bǔ)充一下，今年6月份的數(shù)據(jù)中，海口、濟(jì)南、丹東領(lǐng)漲全國(guó)，新建住房?jī)r(jià)格單月環(huán)比上漲超過(guò)3%。